【省政府网站】四川首次以流域为单元布局建设经济带 沱江为何脱颖而

  ●截至目前,沱江流域以全省3.5%的水资源量和4.5%的面积,承载了全省22%的人口,创造了近1/4的地区生产总值

  ●宏观层面,遵循流域经济发展规律,立足沱江流域生态资源特点、土地利用现状和产业发展方向,衔接“三线一单”生态环境分区管控要求,推动形成“一轴联通、三港互动、上中下游协同”的发展格局

  ●微观层面,重点是合力构建绿色产业体系。具体来说,是深入实施创新驱动发展战略,发展先进制造业、壮大特色优势服务业、培育现代高效农业、大力发展循环经济,加快形成绿色低碳现代产业体系

  日前,省发展改革委印发《沱江绿色发展经济带建设总体方案》(以下简称《方案》)。这是四川首次从流域角度提出沱江沿线个县(市、区)的发展路径。

  作为四川首个以流域为单元的经济带,沱江绿色发展经济带启动建设的背景和重点是什么?带着问题,记者走访了相关部门。

  作为“千河之省”,四川单是流域面积5万平方公里以上的河流,就有岷江、嘉陵江、大渡河、金沙江等。相比之下,流域面积并不算突出的沱江,为何脱颖而出?

  省发展改革委相关负责人解释,四川以流域为单元规划建设经济带的“起手式”指向沱江,是因为沱江流域过于特殊。

  特殊,体现在一些不得不说的标签上。污染治理任务繁重、自然灾害频发,这是外界对沱江流域的固有印象。从全省来看,自本世纪初以来沱江流域一直是水污染综合治理的重中之重。过去5年,沱江流域分别在2018年和2020年发生过两场历史性洪灾。纵观四川流域面积和径流量排名前十大的江河,沱江的“不安分”程度数一数二。

  特殊,表现在全省发展格局重要性上。开发历史早、产业基础好、人口和城镇聚集,这是学界对沱江流域的一致评价。截至目前,沱江流域以全省3.5%的水资源量和4.5%的面积,承载了全省22%的人口,创造了近1/4的地区生产总值。单论开发强度和单一流域的重要性,放眼四川乃至西南,少有能与之比拟的地理单元。

  “四川的发展,离不开沱江;四川的高质量发展,沱江又是重中之重。”在中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来,正是因为沱江存在的诸多特性,四川在推动高质量发展的征程上,必须要给沱江“吃小灶”。

  由此,从全流域角度打破行政区划藩篱、统筹生态保护和环境治理、探索全流域绿色低碳发展新模式,进而构建权责共担、环境共治、效益共享的流域一体化发展格局便在情理之中。

  “必须把生态文明建设摆在最重要的位置。”省发展改革委相关负责人说,沱江绿色发展经济带的“绿色”表明沱江流域今后的重点,是探索绿色发展转型新路径、促进沱江流域生态环境保护和经济社会可持续发展。

  如何转型发展和可持续发展?《方案》从宏观和微观两个层面给出实现路径。宏观层面,就是遵循流域经济发展规律,立足沱江流域生态资源特点、土地利用现状和产业发展方向,衔接“三线一单”生态环境分区管控要求,推动形成“一轴联通、三港互动、上中下游协同”的发展格局。

  所谓“一轴联通”,就是以沱江干流两侧岸线公里范围内区域为重点,打造拥江生态经济绿色发展轴;“三港互动”,则是充分发挥天府国际机场空港、成都国际铁路港、泸州港枢纽功能,强化“空铁水公”多式联运,促进流域内自由贸易试验区、国家级开发区和省级新区等高能级平台联动发展,集聚培育现代产业集群,带动沱江全流域高质量发展;“上中下游协同”,是推动上中下游差异化协同发展。

  微观层面,重点是合力构建绿色产业体系。具体来说,是深入实施创新驱动发展战略,发展先进制造业、壮大特色优势服务业、培育现代高效农业、大力发展循环经济,加快形成绿色低碳现代产业体系。

  今后4年,沱江流域将实施水资源配置工程。主要内容是建成张老引水工程,建设久隆水库、向家坝灌区一期、引大济岷、长征渠引水等重点工程,以提升监测预警和防洪调度能力。同时,加快建设沿江综合交通运输通道,大力发展“空铁水公”多式联运,合力构建综合交通运输体系,基本建成沿江1小时“通勤圈”。